冯京（1021年~1094年），字当世，鄂州江夏（今湖北武昌）人。他出身于商人家庭，父亲冯式以入粟买官，40多岁仍无子嗣。一次，冯式要去京城办事，妻子金氏拿出许多银两，让他在京城买妾生子，接续冯家香火。冯式物色到一位女子，双方立好契约，钱也付了。冯式好奇地询问女子身世，女子顷刻间泪流满面，哭诉说：“父亲在朝做官，妾已许配河南一人家。因父押纲运亏损巨大，无法赔付，只好将我出卖，凑钱还债。”冯式听了十分伤感，决定将女子退还，付出的钱也不再要回。金氏得知事情经过后通情达理地说：“君既有如此善心，何患无子？”过了几个月，金氏果然怀孕生下冯京。
三元及第轰动京师
婉言辞谢皇亲国戚
冯京出生不久，父母相继去世，他成了孤儿，家业也从此凋零，由小康堕入贫困。冯京读书十分刻苦用功，加上天分极高，从小就表现得卓尔不群。他早年就读于公式山，写有《公式山集》。宋代科举考试要过三关：地方发解试在前一年秋天举行，头名称解元；尚书省礼部省试，头名称省元；最后是皇帝亲自主持的殿试，头名即获状元美称。冯京是宋代少数几位三元及第的状元之一。
不过，冯京在鄂州的乡试并不顺利，主考官评阅他的试卷后本打算将他黜落，经其他几位考官的据理力争，冯京的名字才被放在榜末。当时，鄂州通判南宫成任监试官，负责拆封乡试成绩并抄榜公布。南宫成一看冯京被置于榜末非常不满，就与主司商量，定冯京为鄂州发解试第一名。这是仁宗庆历八年（1048年）的事。第二年春天，冯京赴京参加省试、廷试，又连中两个第一，成为“三元”状元。
《宋史》记载：“（冯京）少年时英俊豪迈，举进士，从乡试、礼部一直廷试皆第一。”
29岁的冯京三元及第轰动京师，顿时身价倍增。京城权贵纷纷攀附新贵，想招他为婿。张尧佐是仁宗皇帝的岳父，他认准冯京前途无量，就执意要把女儿、贤妃的妹妹嫁给他。张尧佐仗着自己皇亲国戚的身份捷足先登，干脆让人前呼后拥地把冯京接到显赫的张府。冯京刚在客厅坐下，张尧佐就给他系上一条金带，并说：“这是皇上之意。”过了一会儿，张贤妃也派人送来酒菜和一套价值昂贵的嫁妆。聪明的冯京早已打定主意不与皇亲国戚攀亲，婉言辞谢了这门亲事。他最终选择宰相富弼的女儿为妻，而富弼则是宰相晏殊的女婿。
权知开封府治理京师
为人不攀附权贵
通判荆南一任期满，冯京召试馆职，授太常丞、直集贤院、判吏部南曹兼-起居注。仁宗皇帝一向宠幸张贤妃，不喜欢郭皇后。贤妃薨，仁宗降诏追封她为温成皇后。礼官吴充表示反对，认为皇后健在，追封贤妃为皇后不合礼数，希望仁宗收回诏命。他的观点得到了冯京的支持。宰相刘沆坚持说追册张妃为皇后是皇帝旨意，难以收回。刘沆利用宰相特权，越过礼官吴充，让吏部以本部状报表示同意。不久，吴充出知高邮军。刘沆原打算将支持吴充的冯京也赶出朝廷，仁宗出面干预说：“冯京亦何罪？”冯京得以继续留在朝中任职，但罢去-起居注兼职。半年后，复兼-起居注。
仁宗欲擢冯京为知制诰，这是皇帝的近侍大臣，是令士大夫们羡慕的清要之职。冯京考虑到岳丈富弼是当朝宰相，为了避嫌，他决定辞谢，诏以龙图阁待制，知扬州（今江苏扬州），后改知公式州（今江苏南京），成为一名地方官员。
也许是仁宗爱惜冯京的才华，不想让他在地方上多呆，冯京很快擢升翰林侍读学士，奉诏还京。他先担任公务繁重的纠察在京刑狱公事及勾当三班院公事，然后被选入学士院，任翰林学士、知制诰。冯京被授以翰林学士、知制诰，就成了皇帝的高等秘书，有望擢升执政官，这是仁宗打算重用他的一个信号。果然，冯京很快迁翰林学士，权知开封府（今河南开封），负责治理京师重地。
仁宗嘉公式年间（1056年~1063年），韩琦与富弼同为宰相，作为朝官的冯京不仅没有主动接近韩琦，反而有意避开他。韩琦几个月见不到冯京心中很不高兴，就对富弼说：“冯京傲气。”富弼回家后将此事转告冯京，叮嘱他去拜见韩琦。
冯京对韩琦并没有什么不满，就听从岳父的劝告大大方方去宰相府拜见韩琦，当面解释说：“公身为宰相，从官不敢轻易造访相公，这是出于对相公的尊重，何来的傲气？”两人相视大笑，误解也释然于笑声之中。
宋神宗重用冯京
冯京上章自劾
治平四年（1067年），英宗驾崩，宋神宗赵顼即皇帝位，次年改元熙宁。宋神宗对冯京印象一直不错，认为他在仁宗、英宗二朝提出的一些方略多被先帝采纳，是难得的人才。神宗即位不久，就任命冯京为翰林学士、御史中丞。宋神宗是一位年轻有为的皇帝，他重用王安石进行改革，希望借此达到富国强兵的目的，这就是中国历史上著名的“熙宁变法”。在推行新法的过程中，改革派与保守派的斗争十分激烈。从总体上说，冯京不支持王安石新法，他也因此与王安石产生了矛盾，但是这些并没有影响神宗对冯京的信任。
在御史中丞任上，冯京就王安石的改革提出了六条意见，指陈新法失当。冯京所陈六事，史已失载，具体未能详。神宗仔细审阅了冯京这道洋洋洒洒数万言的奏折，又将它转给王安石。王安石看后十分不满地说：“冯京的奏疏极为荒谬。”神宗却说：“朕与冯京数次诘难，一时很难说服他，如不为流俗蛊惑，此人亦可用。”神宗话锋一转又说：“此人作御史中丞，恐失职。”王安石立即附和道：“冯京在御史台只是备位而已，无所建树。陛下应该时常提醒他，不要让他被流俗迷惑。”神宗沉思片刻，接着说：“令冯京作枢密副使，如何？”王安石这才意识到，神宗原来是想要重用冯京，他只得顺水推舟地说：“既然陛下要用他又有何不可！”诏冯京擢右谏议大夫、枢密副使。
冯京为官严于律己、勇于承担责任。河东麟州、府州、丰州的城防、兵器长久缺乏修整，在与西夏的战争中经常失利，三州官吏因此受到朝廷的谴责。冯京认为自己曾担任过陕西安抚使，对现状负有不可推卸的责任，就上章自劾：“麟、府、丰三州城垒兵械不治，帅臣有责，前任帅臣亦有责。臣曾担任陕西安抚使，当受谴责。如此，可使诸路帅臣（安抚使）明白，虽然离任了，但仍必须为自己在任期间的过失承担责任。这样，他们就不至于在任内懒惰、失职。”神宗看了冯京自劾奏疏后不但没有处罚他，反而擢升他为参知政事（副相）。
神宗观《流民图》赈济灾民
冯京平叛乱带病入朝
熙宁六年（1073年）七月至次年三月，全国很多地方旱情严重，大量东北流民涌入京师。监管开封府安上门的官员郑侠知道王安石听不进批评意见，就将《流民图》上奏阁门，希望能呈送到神宗手里，结果被阁门司退回。郑侠情急之下就谎称密急文件，动用马递直接送入宫内通进银台司，终于将这幅画面凄惨的《流民图》长卷送到神宗手中。郑侠随画还附上一封时政书，建议神宗任命冯京为宰相。
神宗看了《流民图》后长吁短叹，夜不能寐。次日，神宗下令免去开封府的免行钱，令司农寺开常平仓赈济饥民。
王安石则上 书请求罢去宰相。吕惠卿、邓绾连忙劝说神宗：“陛下数年以来废寝忘餐，终于成就今日善政，天下都被受新法恩泽。陛下若听信狂夫郑侠之言，罢去新法，前功尽弃，岂不可惜？”神宗思前想后，觉得新法的推行确实不易，国家那么大，天灾也是难免的。他下令御史台追究郑侠擅发马递之罪，王安石继续任宰相。吕惠卿又趁机诬告冯京与郑侠串通，诏罢冯京参知政事，出知亳州（今安徽亳州）。不久，冯京又以资政殿学士出知渭州（今甘肃平凉）。
茂州（今四川茂汶羌族自治区）发生少数民族叛乱，冯京奉命知成都府，前去处理这一突发事件。番部首领何丹正率部攻打鸡宗关，他听说冯京率宋军赶到，就立即请降。朝中有人又提议宋军可趁机扫荡番部首领何丹的老巢。冯京反对这种-的做法。他奏请朝廷从长计议，从稳定大局出发，努力化解矛盾。他还建议发放农具、粮食给叛兵，让他们回家从事生产、维持生计。朝廷采纳了他的建议。番部首领十分感激冯京，就与他歃血为盟，表示愿世世代代成为大宋的番民。
王安石罢相后，宋神宗召冯京回京担任知枢密院。冯京以身体不适为由上 书辞谢。神宗对冯京思念日深，以至于做梦都梦见冯京入朝。次日，他给冯京降了一道诏书，其中有“渴想仪型，不忘梦寐”之句，意思是说自己渴望见到爱卿的仪容，连梦中也是如此。冯京接诏后很受感动，就带病入朝。不过，冯京糟糕的身体状况已不能担当枢密使的重任，神宗就安排他任观文殿学士，知河阳（今河南孟县）。
宋哲宗即位后，司马光称赞冯京是“国之老成，可以倚信”，竭力推荐于朝，诏授保宁军节度使，知大名府。这时的冯京年事已高，身体也是每况愈下。元公式年间（1086年~1094年），冯京以太子少师、宣徽南院使致仕。绍圣元年（1094年），冯京病逝，享年73岁，赐谥文简。
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